县衙

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内乡

发布时间:2016-08-03 17:36:07 发布人:宝天曼管理员
内乡,古称“菊潭”。位于河南省西南部,南阳盆地西岩。地处鄂、豫、陕三省交界处。地理位置极为重要,自古是兵家必争之地。由于地理位置非常特殊, 所以辖区内的驿站就比较多。而驿站则是旧时供应、递送或是过往官员暂住、换马的地方。在当时给驿馆供应的饭菜、夫役的费用全是由当地百姓负担。 然而到了明代后期朝政腐败官场奢靡,国库空虚,民不聊生。官吏的吃喝风泛滥,加上驿馆曲以迎合。超标供应现象十分严重。
    时任内乡知县易三才、县丞席讲、主簿聂现、典史吴道光为整治官场腐败,减轻老百姓负担。联名向驿传道、河南巡抚、监察御史这三院反应,要求遏制这种不正当 之风并获得批准。同时拟定的四条禁约和一条关于过境官员乘马坐轿、饭菜供应的具体规定,以及违反这些禁约的处罚办法,镌刻在石碑之上立于内乡县衙大门之 左,永为遵守。所以此碑名为《三院禁约》。
    此碑是1985年在内乡菊潭公园出土的。出土时碑首刻有“三院禁约”四个大字。据考证,这通石碑立于明万历三十九年(公元1611年)距今已有400多年 的历史。此碑高2.96米,宽0.91米,两侧刻有花纹,碑文为楷书,共1400余字。绝大部分字迹清晰可辨。是内乡县衙的镇馆之宝之一。
    禁约的第一条是:禁滥用应付,即禁止随便供应。明代的驿递实行差役制,过境官员经过的地方,由当地驿馆供应饭菜,夫役,费用则是由当地百姓负担,由于官吏 的吃喝风泛滥,加上驿馆曲以迎合,超标供应十分严重。所以,若有挂号登记的官员,仍然像以前那样泛滥,一经查出,做官的当以失职论处,经办人和夫役要纠察 其罪。
    第二条禁约是:禁前站勒索,即禁止打前站的对驿站进行勒索。有一些打前站的牌官仗势欺人,巧立名目,强行索要钱财,甚至要吃要喝,如果得不到满足就摔碟子掰碗,殴打厨役。
    第三条禁约为:矿税差使牌外横索,即矿监,税监差使的人不得享受不应该有的待遇。驿馆是按牌供应的。但那些矿监税监之类一遇差役就将他们视为大吃大喝的好机会,这些人不仅索要饭菜,甚至打昏厨役,打死马匹。真是猖狂之极!
    禁约的第四条:饩廪通义成规。对各级官员出行时乘马坐轿以及地方招待上级官员的伙食,都做了详尽的限额规定,用来遏制“吃喝风”。明文规定:京堂,科道 官,用轿一乘。每桌是膳银是二钱五分;部署中行官,用轿一乘,每桌膳银是二钱。每个级别都有明文规定,永远都刻在这儿作为标准。详细规定了官府招待各种宾 客所用的钱粮、仪仗等花费。并按照官员登记制定出严格的规则,谁也不能逾越一丝一毫。此外,禁约中还特别规定“如果有持强外勒索者,该驿飞报两院究治。如 伪,许该驿经禀本官究治,如此,则可作驿官敢言正气”禁约在政治吃喝奢靡之风,提倡小官敢于告发大官的正义行为,规定的具体而严厉!
    通过《三院禁约》这个窗口,反映了统治阶级,地方官员和人民群众对贪官污吏的切齿痛恨和统治阶级内部健全的监督制约机制,完善的法律法规体制,然而由于明 代晚期统治阶级之间争夺排挤,阁臣之间党同伐异,官员太多徇私包庇,相互攻击,官场腐败不会因此改变,多年的积弊已注定了他灭亡的命运。但他起得正面作用 是应该肯定的。县衙珍存禁约碑,饩廪接待列严规。三才为官尚如此,公仆更应廉生威。
 
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